אחריות מזמין שירות ביחס לעובד קבלן שהועסק במתן השירות אצלו בעסק

החוק להגברת האכיפה מטיל על מזמין השירות אחריות ביחס לעובד קבלן שהועסק במתן השירות אצלו.

להלן אמנה את מישורי האחריות המוטלים על מזמין שירות:

אחריות אזרחית

עובד כוח אדם רשאי לתבוע את מזמין השירות במידה שמתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיף 25 לחוק להגברת האכיפה. יתרה מכך, כרת מזמין שירות חוזה עם קבלן שירות שבו לא מתקיים אחד התנאים המפורטים בסעיף 28 לחוק להגברת האכיפה ("חוזה הפסד") תחול על מזמין השירות אחריות אזרחית כלפי עובד של הקבלן המועסק אצלו.

אחריות פלילית

הטלת סנקציות פליליות בהתאם לסעיפים 31-33 לחוק להגברת האכיפה, הכוללות קנס כספי בשיעורים שונים, בעיקר לפי סעיף 61 לחוק העונשין, תשל"ז-1977.

נקיטת אמצעים בידי מזמין השירות

1. בהתאם לסעיף 26 לחוק להגברת האכיפה, מזמין שירות חייב לנקוט אמצעים סבירים, בנסיבות העניין, כדי למנוע פגיעה בזכויות עובדים של הקבלן המועסקים אצלו, ולשם כך עליו לקבוע דרך יעילה במקום העבודה למסירת הודעה על פגיעה כאמור ודרכי הטיפול בתלונה, וליידע את עובדיו של הקבלן בדבר דרך זו. במידה שלא ננקטו אמצעים סבירים, תחול על מזמין השירות אחריות אזרחית.
2. תנאים בחוזה בין קבלן לבין מזמין שירות לעניין אחריות אזרחית – בהתאם לסעיף 28 לחוק להגברת האכיפה, על מזמין השירות לוודא קיום תנאים ספציפיים בחוזה מול קבלן. התנאים שמחויבים להיכלל בחוזה הינם: פירוט רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח והתחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימלית והעלויות הנוספות כאמור. השכר המינימלי יהיה הגבוה מבין שכר המינימום על פי חוק שכר מינימום, תשמ"ז-1987 או השכר שיקבע השר לעובד של קבלן לפי סוגי שירות שונים. במידה שמזמין השירות לא ידאג שיכללו התנאים הנ"ל בהסכם שכרת מול הקבלן, תחול עליו אחריות אזרחית גם אם לא עמד בתנאים הבאים: השירות לא ניתן באמצעות ארבע עובדים לפחות ו/או במהלך תקופה של שישה חודשים לפחות. יתרה מכך, מזמין השירות לא ייהנה מהגנות המנויות בחוק^[1].
   בהתאם לפסיקה של בית הדין הארצי^[2] החובה לבדיקת התנאים בחוזה השירות חלה רק על התקופה שהחוק נכנס לתוקף (19.6.2012).
3. תנאים בחוזה בין קבלן לבין מזמין שירות לעניין אחריות פלילית – בהתאם לסעיף 33(ב) לחוק להגברת האכיפה, הגנה למזמין השירות מפני קביעת החזקה שבוצעה עבירה שבגינה תחול אחריות פלילית, תינתן אם תוכח על ידי מזמין השירות אחת החלופות שלהלן:
   • עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
   • מעשה העבירה תוקן במלואו החל מיום העבירה.
   • הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, ועם גילוי הפרה המנויה ברשימה סגורה (ראו להלן פירוט) עשה כל שביכולתו לתיקונה מול הקבלן, ואם ההפרה לא תוקנה בתוך זמן סביר – ביטל את החוזה בינו לבין הקבלן בשל ההפרה, ולא היה בביטול החוזה משום התנהגות שלא בתום לב.

להלן פירוט ההפרות:

1. 1. עבירה לפי סעיף 25ב לחוק הגנת השכר.
   2. עבירה לפי סעיף 33א(2) לחוק עבודת הנוער.
   3. עבירה לפי סעיף 28(א) לחוק חופשה שנתית.
   4. עבירה לפי סעיף 14 לחוק שכר מינימום.
   5. עבירה לפי סעיף 26(א) לחוק שעות עבודה ומנוחה.

תהליך הגנה מפני אחריות אזרחית ופלילית בהתאם לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה

תהליך ההגנה יתבצע באופן הבא:

1. כתיבת נוהל ו"דף מידע" בהתאם לכללים שנקבעו בע"ע (ארצי) 46450-01-21 שופרסל בע"מ נ' ASMERET TEKABO BEYENE (16.01.2023).
2. אישור שהנוהל בוצע ודף המידע נחתם על ידי העובדים.
3. בדיקה האם ההסכם עומד בכללים שנקבעו בסעיף 28 (תנאים בחוזה בין קבלן לבין מזמין שירות) לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה.
4. עריכת בדיקה תקופתית.

[1] ראה בסעיף 3.4 בנושא אחריות אזרחית.

[2] ע"ע (ארצי) 32497-10-19, עיריית בת ים נ' abrha goitom kiros, וע"ע (ארצי) 10761-08-19, עיריית בת ים נ' Tsagay Kubrom פורסמו ביום 4.3.2021.