תקנות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג – 2023.

בחודש ינואר 2024 נכנסות לתוקפן תקנות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג – 2023 (להלן: "התקנות").

התקנות הנ"ל מתקנות "פירצה "בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה" שמנע מעובדי קבלן לתבוע את מזמין השירות, במידה שקבלן שירותים לא שילם להם את הרכיבים הבאים: קרן השתלמות, דמי הבראה לפי צו הרחבה הענפי, דמי מחלה, דמי חגים, ימי אבל, חופשות לרגל נישואין, הולדת בן או בת, מענק מצוינות, הפרשות לקופת גמל לקצבה בגין ימי מילואים, תקופת לידה והורות ושמירת הריון, החזר הוצאות נסיעה ותשלום לקופת גמל בעד הוצאות נסיעה.

תקנה 3 לתקנות מאפשרת לחשב את ערך שעת העבודה הבסיסי בשתי אפשרויות, הראשונה ללא התחשבות בדמי מחלה ודמי חגים והשנייה שכוללת את התחשבנות מראש של שני הרכיבים האלו.
שימו לב כי, התחשיב בשני המקרים שונה ממה שהופיע עד היום בטיוטות התקנות שפורסמו ולכן נדרש לבצע בדיקה מחדש, האם ערך שעת העבודה הבסיסי עומד בתקנות החדשות. 
כדי לבצע את הבדיקה משרד העבודה אמור לפרסם מחשבון שיאפשר בדיקה האם ערך שעת העבודה הבסיסי עומד בתקנות החדשות!
עד לפרסום המחשבון של למשרד העבודה הפקתי עבורכם בדיקה ראשונית מהירה שתעזור לבדוק האם ערך שעת העבודה עומד בתקנות החדשות >>> לחצו כאן למעבר למחשבון.

 ככל שערך שעת העבודה אינו עומד בתקנות החדשות מזמין השירות חשוף אזרחית בהתאם לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, כפי שנדון בהמשך המאמר.

אחת המטרות הראשיות של החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה הינה לאפשר לעובד קבלן לתבוע את מזמין השירות במידה שקבלן שירותים שהעסיק אותו, לא שילם את שכרו בצורה נאותה.

יודגש כי עובד קבלן אינו יכול לתבוע באופן אוטומטי את מזמין השירות.

ככלל, על מנת שעובד קבלן יוכל לתבוע את מזמין השירות בדבר הפרת זכויותיו, צריכים להתקיים התנאים הבאים:

1. עובד הקבלן עובד באחד משלושת התחומים הבאים: שמירה ואבטחה, ניקיון והסעדה.
2. השירות ניתן למזמין השירות באמצעות לפחות ארבעה עובדי קבלן ממספר חברות קבלני שירותים שונות.
3. השירות ניתן למזמין השירות במהלך תקופה של שישה חודשים לפחות.
4. המזמין לא נקט באמצעים סבירים למניעת ההפרה- בהתאם לסעיף 26 לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, מזמין שירות חייב לנקוט אמצעים סבירים, בנסיבות העניין, כדי למנוע פגיעה בזכויות עובדים של הקבלן המועסקים אצלו, ולשם כך עליו לקבוע דרך יעילה במקום העבודה למסירת הודעה על פגיעה כאמור ודרכי הטיפול בתלונה, וליידע את עובדיו של הקבלן בדבר דרך זו.

אולם, אם מזמין השירות לא ווידא שבחוזה השירות מול קבלן כוח האדם כלולים הרכיבים שיפורטו לעיל, הוא חשוף לתביעה מצד עובד הקבלן גם אם הוא עמד בכל ארבעת התנאים שצויינו לעיל.

בהתאם לסעיף 28 לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התנאים שמחויבים להיכלל בחוזה הינם: פירוט רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח והתחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימלית והעלויות הנוספות כאמור.

לשימושכם, מחשבון שבאמצעותו תוכלו לבדוק האם הסכם התקשרות עם קבלן כוח אדם עומד בכללים שנקבעו בתקנות החדשות, שנכנסות לתוקף החל מינואר 2024 >> לחצו כאן.

פירוט רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית פורסמו באופן רשמי רק בתקנות שפורסמו בתאריך 31.7.23.  עד לתאריך הנ"ל מזמיני השירות נעזרו בטיוטת התקנות בבואם לקבוע את עלות העסקת עובד הקבלן למזמין השירות. טיוטה זו אינה מחייבת ועל כן לא התאפשרה אכיפה בענין זה.

חשוב לציין שהתקנות החדשות קובעות כי מזמין השירות וקבלן שירותים מחויבים לערוך התחשבנות אחת לרבעון ולבדוק האם קבלן כוח האדם שילם לעובדים עבור "אירועים מזכים"  חג, מחלה ככל שלא נכללו בתחשיב הראשוני וכן ימי אבל או ששכרו של העובד השתנה בעקבות רכיבים שמושפעים מהוותק שלו, כדוגמת תוספת וותק.

מזמין שירות שלא יערוך התחשבנות אחת לרבעון חשוף לתביעות מצד עובדי הקבלן, וככל הנראה לא יחולו עליו ההגנות שנקבעו בסעיף 27 לחוק להגברת האכיפה:

1. ההפרה תוקנה במלואה מיום היווצרות עילת התובענה;
2. מזמין השירות הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, ועם גילוי ההפרה עשה כל שביכולתו לתיקון ההפרה בידי הקבלן, ואם ההפרה לא תוקנה בתוך זמן סביר – ביטל את החוזה בינו לבין הקבלן בשל ההפרה; 

מזמין השירות הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, בסמוך לפני מועד ההפרה, ולפיהן הקבלן עמד בכל ההוראות הנדרשות בהתאם לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה.

אחריות מזמין השירות לבדוק האם הקבלן לא הפר את ההוראות הבאות:

1. הוראות צווי הרחבה ענפיים שעניינן רכיבי שכר שנקבעו בתקנות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן).
2. מתן חופשה שנתית לפי פרק שני לחוק חופשה שנתית;
3. תשלום דמי חופשה לפי סעיפים 10 ו-11 לחוק חופשה שנתית;
4. תשלום פדיון חופשה לפי סעיף 13 לחוק חופשה שנתית;
5. איסור העסקה בשעות נוספות שאינה מותרת או בלא היתר לפי סעיף 6 לחוק שעות עבודה ומנוחה;
6. איסור העסקה בשעות נוספות או במנוחה השבועית שלא בהתאם להוראות היתר שניתן לפי הפרק הרביעי לחוק שעות עבודה ומנוחה;
7. איסור העסקה במנוחה השבועית בלא היתר, לפי סעיף 9 לחוק שעות עבודה ומנוחה;
8. תשלום גמול שעות נוספות לפי סעיף 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה;
9. תשלום גמול עבודה במנוחה השבועית לפי סעיף 17 לחוק שעות עבודה ומנוחה;
10. איסור העסקת נער מעבר לשעות העבודה הקבועות בסעיף 20 לחוק עבודת הנוער;
11. איסור העסקת נער במנוחה השבועית לפי סעיף 21 לחוק עבודת הנוער;
12.  איסור העסקת נער בעבודת לילה בלא היתר לפי סעיף 24 לחוק עבודת הנוער;
13. איסור העסקת נער בעבודת לילה שלא בהתאם להוראות היתר לפי סעיף 25 לחוק עבודת הנוער;
14. איסור ניכוי סכומים משכרו של עובד לפי סעיף 25 לחוק הגנת השכר – כשניכוי הסכומים היה ביוזמת מזמין השירות או לפי הוראותיו;
15. העברת סכומים שנוכו, לפי סעיף 25א לחוק הגנת השכר;
16. איסור הלנת שכר לפי סעיף 25ב(ב1)(1) לחוק הגנת השכר;
17. תשלום שכר מינימום לפי חוק שכר מינימום;
18. תשלום שכר מינימום לפי הסכם קיבוצי כללי ענפי שהורחב בצו הרחבה, לפי סעיף 33יד(ב) לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957;
19. תשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה;
20. תשלומים לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג-2013, בנושאים המנויים בפרטים 1, 3, 4, 5, 7 ו-8 שבתוספת לחוק האמור.
    
21. הוראות צווי הרחבה לעניין תשלום דמי הבראה, החזר הוצאות נסיעה, פנסיה, דמי חגים ותוספת יוקר.
22. הוראות צווי הרחבה בכל עניין אחר שקבע השר, בהתייעצות עם שר האוצר והארגונים.