איזו תשתית חוזית חדשה נדרשת בעקבות תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן)?

בעקבות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-2011 (להלן :"החוק") אשר הטיל, בין היתר, אחריות אזרחית על מזמין שירות, מזמיני שירות שינו את תוכן החוזים שהיו נוהגים לחתום מול חברות כוח האדם, על מנת שהחוזים החדשים יספקו הגנה ראויה בהתאם לחוק. בין יתר הכללים שנקבעו בחוק ניתן למצוא את התנאים שחשוב שייכללו בחוזה בין קבלן לבין מזמין שירות, וכן פירוט האמצעים בהם נוקט מזמין השירות על מנת למנוע פגיעה בזכויות עובדי הקבלן המועסקים אצלו.

סעיף 28 לחוק מונה את התנאים האמורים להיכלל בהסכם בין קבלן לבין מזמין שירות. הסעיף קובע כי אם לא מתקיימים התנאים המנויים בו, חלה על מזמין השירות אחריות אזרחית ללא יכולת להתגונן. האחריות האזרחית בהתאם לסעיף 28 תקפה גם אם מזמין השירות לא עומד בשני התנאים הראשונים במצטבר שנקבעו בסעיף 25 לחוק (השירות ניתן באמצעות ארבעה עובדים ובמהלך תקופה של שישה חודשים רצופים ובאופן קבוע).

בהתאם לסעיף 28 לחוק, מזמין השירות יכלול בחוזה שעומד להיכרת מול הקבלן את התנאים הבאים:

פירוט רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן את עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח והתחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימאלית והעלויות הנוספות כאמור. בהתאם לסעיף 28(ב)(1), השר יקבע את רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה לכל סוג שירות. תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), תשפ"ג-2023 (להלן: "תקנות רכיבי שכר") נכנסו לתוקף החל מתאריך 1 לינואר 2024 והן יחולו על התקשרות שתיערך לראשונה ביום התחילה או לאחריו. החל מתאריך 1 לינואר 2025 יחולו על ככל המשק.

בתקנות רכיבי שכר נקבעה חלוקה של רכיבי שכר העובד לשני תוספות: תוספת א' ותוספת ב'.
להלן, רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה הבסיסי כוללים בתוספת א':
שכר יסוד , דמי הבראה, חופשה שנתית, ביטוח לאומי, פנסיה – תגמולים, פנסיה – פיצויים, קרן השתלמות.

רכיבי השכר שכלולים בתוספת  ב': כל רכיבי השכר שכלולים בתוספת א' בתוספת רכיבי שכר תלויים באירוע מזכה: דמי חגים, שי לחג ודמי מחלה.

רכיב שכר תלויי אירוע מזכה הינו רכיב אשר תלוי בקרות אחד מן האירועים הבאים בהתאם לסוג השירות:

• בשמירה ואבטחה: השלמת פיצויי פיטורים, דמי מחלה, אבל (לתקופה שלא תעלה על 7 ימים), חופשה לרגל נישואין (3 ימי חופשה), חופשה לרגל נישואי בן או בת (יום חופשה אחד) וחופשה לרגל הולדת בן או בת (יום חופשה אחד) ולעניין שירות כאמור בגוף ציבורי גם מענק מצוינות ושי לחג, לרגל ראש השנה ולרגל חג הפסח.
• בניקיון: חופשת נישואין (3 ימי חופשה), אבל (לתקופה שלא תעלה על 7 ימים), דמי מחלה, מענק מצוינות ושי לחג, לרגל ראש השנה ולרגל חג הפסח.
• בהסעדה: דמי מחלה, אבל והשלמת פיצויי פיטורים.

תקנה 7 ותקנה 10 לתקנות רכיבי שכר קבעו כי מזמין השירות והקבלן נדרשים לערוך התחשבנות בדרך שתיקבע ביניהם, אחת לרבעון לפחות, על הפרשים בין הסכומים ששולמו בעד כל עובד ובין הסכומים המגיעים בפועל. להלן פירוט הרכיבים לבדיקה והתחשבנות:

1. רכיבי שכר המושפעים מהוותק.
2. רכיבי שכר המושפעים מאורך שבוע עבודה מקוצר.
3. הסכום הגלובלי המגיע בעד עבודה בשעות נוספות.
4. הפרשי שכר בין הסכומים ששולמו לכל עובד ובין הסכומים המגיעים לו בפועל, בעד רכיב גמול עבודה בשעות נוספות או רכיב גמול עבודה במנוחה השבועית.
5. אירוע מזכה.

להלן הפעולות הנדרשות לבצע על מנת לעמוד בתקנות:

1. לבדוק תאריכי חידוש הסכמים.
2. לבדוק בהסכם הקיים את ערך עלות השכר המינימלית.
3. לבדוק ליקויים ותיקון ההפרות, כפי שמפורט בדוח דוחות בודק שכר מוסמך האחרון שנמסר.
4. להפיק טיוטה חדשה לאורכה ו/או להסכם חדש, על פי התקנות כאמור לעיל.
5. לעדכן נתונים נדרשים להצעה, לקראת מכרז.
6. ניתוח הצעות שהתקבלו מהמכרז החדש.
7. לקבוע מנגנון לביצוע התחשבנות רבעונית.
8. לקבוע מנגנון לביצוע בדיקות שכר שוטפות.

דגשים להסכמי ההתקשרות

1. התחייבות הקבלן לפעול עפ"י תקנות כאמור.
2. הקבלן מתחייב לשלם באותו חודש לעובד, בעד אירוע מזכה, ללא קשר למועד השיפוי בעד אותו אירוע מזכה, על ידי מזמין השירותים.
3. לקבוע בהסכם את ערך שעת עבודה לפי התוספת הראשונה או השנייה.
4. לקבוע מנגנון דיווח, חודשי או רבעוני, וכן מועדים מוסכמים לדיווח בעד אירועים מזכים ע"י הקבלן.
5. לקבוע אנשי קשר מצד הקבלן ומרכז/ת דיווחים מצד מזמין השירותים.
6. לקבוע מנגנון לביצוע בדיקות שכר עבור ההפרשים בגין אירועים מזכים.
7. לקבוע תאריכים ברורים לתשלום הפרשים בעד אירועים מזכים.
8. לקבוע בהסכם את פירוט האירועים המזכים, בהתאם לתוספת שלישית (מענק).
9. לקבוע בהסכם היקף משרה לכל עובד.
10.  לקבוע כי העובדים המועסקים אינם רשאים לעבוד שעות נוספות.
11. לקבוע לוח סידורי עבודה בהסכם הכולל עבודה ביום המנוחה השבועי.

*המאמר הוא חלק מפרק 5 – תמחיר וכוח אדם של ספר בודק שכר מוסמך החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה שנכתב במשותף עם רו"ח ובודק שכר מוסמך גיל אשל.